關(guān)于印發(fā)《天津市建設工程地基基礎檢測招標投標管理辦法（試行）》的通知
發(fā)布時間：2018-07-20 來源：地方政策
建設[2006]76號
各有關(guān)單位：
建設工程地基基礎檢測（以下簡稱檢測）是保證建設項目基礎工程質(zhì)量的重要手段。今年8月份，市建委委托市勘察設計協(xié)會對基礎檢測市場進行整頓，實行集中服務，統(tǒng)一管理，提高了檢測質(zhì)量和水平，取得了一定的成效。為進一步規(guī)范檢測市場中各方主體行為，完善競爭機制，提高檢測水平，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部141號令）、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令），結(jié)合我市實際情況，制定了《天津市建設工程地基基礎檢測招標投標管理辦法（試行）》（附后），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建設單位選擇檢測單位將全面實行招投標制度。凡天津市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的建設工程項目，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，其地基基礎檢測活動均應按《天津市建設工程地基基礎檢測招標投標管理辦法（試行）》進行招標投標，擇優(yōu)選定檢測單位。
二、建設工程地基基礎檢測的招標投標，須向招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案，檢測合同須向合同管理機構(gòu)備案，凡未經(jīng)備案的，質(zhì)量監(jiān)督管理部門不予驗收備案。
三、建設工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應進一步加強對基礎檢測過程的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要根據(jù)職責及時做出處理并上報市建設行政主管部門。
四、天津市勘察設計協(xié)會做為行業(yè)服務和自律管理的組織，應協(xié)助做好合同備案和檢測合同示范文本的制定工作，進一步提高檢測單位的綜合素質(zhì)，保證檢測質(zhì)量和水平的穩(wěn)步提高。
五、自《天津市建設工程地基基礎檢測招標投標管理辦法（試行）》發(fā)文之日起實行，原《天津市基礎工程檢測行業(yè)管理辦法》（市建委建設【2005】724號）同時廢止。
特此通知
附：天津市建設工程地基基礎檢測招標投標管理辦法（試行）
二〇〇六年一月二十日
天津市建設工程地基基礎檢測招標投標管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強建設工程地基基礎檢測行業(yè)管理，規(guī)范檢測市場，完善競爭機制，促進技術(shù)進步，保證檢測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部141號令）、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的建設工程地基基礎檢測（以下簡稱基礎檢測）招標投標活動，實施對基礎檢測招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施工程。
本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施工程。
第三條 檢測招標工作由招標人負責，應當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第四條 市建設行政主管部門對本市基礎檢測招標投標活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并委托市建設工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責本市基礎檢測招標投標監(jiān)督管理工作的具體組織實施。
區(qū)、縣建設行政主管部門按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計委等九部門聯(lián)合擬定的〈關(guān)于配套下放限額以下內(nèi)資項目審批權(quán)限的實施細則〉的通知》（建發(fā)[2004]471號）的職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)基礎檢測招標投標活動的監(jiān)督管理，并委托區(qū)、縣建設工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)具體組織實施。
天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設行政主管部門，負責所轄區(qū)域內(nèi)基礎檢測招標投標活動的監(jiān)督管理。
第二章 招標
第五條 檢測招標分為公開招標和邀請招標。
依法必須進行基礎檢測招標的建設工程，其中全部使用國有資金投資，或者國有資金投資占控股，或者占主導地位的建設工程，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的建設工程，以及市政基礎設施工程，應當實行公開招標；國家發(fā)展改革管理部門或者市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目和其他不適用公開招標的建設工程，可以實行邀請招標。
依法進行基礎檢測公開招標的建設工程，應當在有形建筑市場內(nèi)進行招標投標活動。
第六條 在建設工程項目施工圖設計文件完成后，可開展基礎檢測招標投標活動。
第七條 為保證基礎檢測質(zhì)量，檢測單位不得與被檢測項目的地基基礎施工單位、監(jiān)理單位有任何隸屬關(guān)系和經(jīng)濟利害關(guān)系。
第八條 工程建設項目在基礎檢測招標時，應當具備下列條件：
?、逡寻磭矣嘘P(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)。
㈡有滿足基礎檢測工作需要的勘察設計文件。
㈢檢測所需資金已落實。
?、璺煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 依法必須進行基礎檢測招標的建設工程，招標人可以自行招標，也可以委托具有相應資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)代理招標。
招標人自行辦理基礎檢測招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：
?、寰哂许椖糠ㄈ速Y格或企業(yè)法人資格；
?、婢哂信c招標工程規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、財務及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；
?、缭O有專門的招標機構(gòu)或者擁有３名以上專職招標業(yè)務人員；
?、枋煜ず驼莆照袠送稑朔坝嘘P(guān)法規(guī)、規(guī)章。
第十條 依法必須進行基礎檢測招標的建設工程，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書５日前，持下列材料向建設工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
?、灞巨k法第八條所列的各項文件、資料；
?、姹巨k法第九條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；
?、绶伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
招標人不具備自行辦理基礎檢測招標條件的，建設工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)應當自收到備案材料之日起５日內(nèi)，責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。
第十一條 建設單位不具備自行招標條件的，應委托經(jīng)建設行政主管部門批準的具有相應資質(zhì)的建設工程招標服務機構(gòu)代理招標，雙方應簽訂合同，明確技術(shù)、經(jīng)濟責任。
第十二條 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。
第十三條 采用公開招標方式的，招標人應當在國家或者本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告，發(fā)布時間不得少于5日。一個公告期內(nèi)報名的投標申請人少于3個的，應當再延長一個公告期。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點，對投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的方法等內(nèi)容。
第十四條 采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上符合資質(zhì)條件、具有承擔招標工程能力的基礎檢測企業(yè)發(fā)出投標邀請書。
投標邀請書應當載明本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定的內(nèi)容。
第十五條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5個工作日。
招標文件或資格預審文件的收費應僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。
第十六條 進行資格預審的，招標人應向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并同時將資格預審結(jié)果告知資格預審不合格的潛在投標人。
第十七條 凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。
第十八條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應包括以下內(nèi)容：
?、逋稑隧氈?；
?、嫱稑宋募袷郊爸饕贤瑮l款；
㈢項目說明書，包括資金來源情況；
?、铏z測所需的樁位圖和其他必須的技術(shù)文件；
?、闄z測費用支付方式；
?、晖稑藞髢r要求；
?、雽ν稑巳速Y格審查的標準；
?、煸u標標準和方法；
?、硗稑擞行?。
檢測數(shù)量、標準及檢測樁位應按國家和本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程要求執(zhí)行，招標人不得低于規(guī)范、規(guī)程要求指定檢測樁位、檢測數(shù)量和標準。
第十九條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內(nèi)容做為招標文件的組成部分。
第二十條 招標人應當確定潛在投標人編制投標文件所需的合理時間。但自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截至之日止，最短不得少于10天。
第二十一條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報建設工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分。
第二十二條 除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出邀請書后，不得終止招標，也不得在出售招標文件后，終止招標。
第二十三條 招標文件或資格預審文件發(fā)放投標人同時，應向招標投標監(jiān)督管理部門備案，招標文件如需變更或補充的（包括招標文件答疑紀要），須報招標投標監(jiān)督管理部門備案，并在投標截止3天前通知各投標單位。
第二十四條 提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。
第二十五條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。投標保證金一般不超過投標總價的２％，不足1000元按1000元計。
第三章 投標
第二十六條 以下單位可按照批準的業(yè)務范圍參加檢測投標活動：
?、宄钟?ldquo;建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書”、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的本市檢測單位；
?、娼?jīng)市建設行政主管部門備案進市的外埠檢測單位。
第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件中的檢測費報價，應當符合國家發(fā)改委、建設部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號）及有關(guān)法律、規(guī)章制度要求。
第二十八條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。
聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。
第二十九條 投標人不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的認定證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權(quán)益。
第三十條 投標人不得通過弄虛作假等違法行為，騙取中標。
第三十一條 投標文件應按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求編制，投標文件的內(nèi)容應包括：
?、逋稑宋募C合說明；
?、鎲挝缓啔v及業(yè)績情況（外埠單位還應持本市建設行政主管部門備案證明）；
?、鐧z測技術(shù)人員組成情況
?、铦M足招標文件要求的技術(shù)方案（含檢測數(shù)量、標準、樁位）及按此方案完成檢測所需時間；
?、椴捎玫臋z測儀器設備情況（附技術(shù)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的儀器設備計量標定證書）；
?、隀z測收費標準、計算方法及金額。
第三十二條 投標文件內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。正本和副本均須打印，并加蓋投標單位公章和法定代表人印章，密封后送招標單位。投標文件一經(jīng)報出，在投標截止時間后不得更改和撤回，否則，扣除保證金。開標前投標文件不得啟封。
第四章 開標、評標和中標
第三十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力原因外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。開標會議由招標人組織并主持。
第三十四條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
依法必須進行基礎檢測招標的建設工程，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人從市工程評標專家?guī)熘须S機抽取確定。技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標工程，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)專家?guī)旃芾聿块T確認后，可以由招標人直接確定。確定評標委員會專家成員應當在開標前２４小時內(nèi)進行。
評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。
第三十五條 基礎檢測評標宜采取綜合評估法進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，結(jié)合工程實際情況，對投標人的業(yè)績、信譽、項目負責人能力以及檢測方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得做為評標依據(jù)。
第三十六條 投標文件有下列情況之一的，應做廢標處理或被否決：
㈠未按要求密封；
?、嫖醇由w投標人公章，也未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽字；
?、鐖D文或字跡模糊以致辨認不清；
?、柰稑藞髢r不符合國家頒布的取費標準及相關(guān)要求；
?、槲窗凑袠宋募蠡蛞?guī)定編制；
?、暌月?lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的。
㈦招標文件規(guī)定的投標文件無效的其他情形。
第三十七條 投標人有下列情況之一的，其投標應做廢標處理或被否決：
?、迮c其他投標人相互串通報價，或者與招標人串通投標的；
?、嬉运嗣x投標，或者以其他方式弄虛作假；
?、缫韵蛘袠巳嘶蛘咴u標委員會成員行賄的手段謀取中標的；
?、杪?lián)合體通過資格預審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織；
㈤投標文件中標明的投標人與資格預審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的；
?、攴ǘù砣嘶蛭写砣宋磪⒓娱_標會議的；
?、胛茨芴峁┍巨k法第三十一條全部資料。
?、煺袠宋募?guī)定的投標文件無效的其他情形。
第三十八條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦1－3名有排序的合格的中標候選人。
書面評標報告應包括以下內(nèi)容：
?、寤厩闆r和數(shù)據(jù)表；
?、嬖u標委員會成員名單；
?、玳_標記錄；
?、璺弦蟮耐稑艘挥[表；
?、閺U標情況說明；
?、暝u標標準、評標方法或者評標因素一覽表；
㈦經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
?、旖?jīng)評審的投標人排序；
?、砗炗喓贤耙幚淼氖乱?；
㈩澄清、說明、補正事項紀要。
第三十九條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人按排序確定中標人。
如排名第一的中標單位放棄中標或因不可抗力提出不能履行合同，招標人可以確定排名第二的中標候選單位為中標人。
排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選單位為中標人。
第四十條 招標人應當自確定中標人之日起５日內(nèi)，向建設工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告，并按規(guī)定交納建設工程交易服務費。
如未選定排名第一的投標單位為中標單位，招標人還應向建設工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)提供其原因的書面材料。
第四十一條 在中標單位接到中標通知書10個工作日內(nèi)，招標人與中標單位簽訂基礎檢測服務合同，合同內(nèi)容應與中標文件一致，不得改變其實質(zhì)性內(nèi)容。合同文本送建設工程合同管理機構(gòu)備案。
第四十二條 在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標：
?、遒Y格預審合格的潛在投標人不足3個的；
㈡在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的；
㈢所有投標均被作廢標處理或被否決的；
?、柙u標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的。
第四十三條 招標人重新招標后，發(fā)生本辦法第四十二條情形之一的，屬于必須審批的工程建設項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再招標。
第五章 附則
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 除本辦法第二條規(guī)定的建設工程外，其他工程的檢測活動，可參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。
本辦法自2006年1月31日起施行。
