0 前言
隨著《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金[2014]113號）、《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）等政策文件密集頒布和各省市PPP項目的成功推介，我國PPP市場進入大規(guī)模發(fā)展階段，2015年全國范圍內(nèi)PPP項目成井噴狀態(tài)，眾多項目因為PPP模式從藍圖變?yōu)榱爽F(xiàn)實。
2016年即將迎來政府和社會資本合作（PPP）落地的大潮，但是，國內(nèi)外實踐表明，由于前期規(guī)劃不當(dāng)、特許經(jīng)營期監(jiān)管失利等原因?qū)е翽PP項目失敗仍然存在，問題的癥結(jié)之一在于當(dāng)前建筑業(yè)信息管理的缺失。隨著公司對BIM技術(shù)研究和應(yīng)用的不斷成熟，基于信息管理的視角，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，將BIM技術(shù)應(yīng)用于PPP項目，通過對項目各個階段數(shù)據(jù)的收集、整理搭建BIM信息平臺、BIM協(xié)同平臺以及BIM運維系統(tǒng)，以期實現(xiàn)PPP項目全生命周期的信息進行集成與管理，進而打通政府與社會資本之間的信息通道，促進PPP的良性發(fā)展和延續(xù)。
1 PPP需要BIM的技術(shù)支持
2014年以來，PPP模式的推行為地方政府解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的財政約束問題提供了新思路。利用社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
在肯定PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中作用的同時，也應(yīng)清楚認識PPP模式目前的短板，具體表現(xiàn)為：類似項目建設(shè)成本、運維成本、風(fēng)險成本等各類數(shù)據(jù)的缺失，使得擬建項目在PPP項目決策時能否實現(xiàn)物有所值（Value for Money, VFM）大打折扣；因信息不對稱或數(shù)據(jù)類型的單一，極易誘致PPP項目中社會資本出現(xiàn)的暴利經(jīng)營、公共服務(wù)提供效率降低的現(xiàn)象；基礎(chǔ)設(shè)施項目全生命周期信息管理的缺失，直接影響項目移交前的資產(chǎn)評估與性能測試，而且對于隱藏較深的質(zhì)量隱患，政府不得不處理項目移交后的“爛攤子”。
化解上述問題的關(guān)鍵在于對PPP項目的全生命周期的信息進行集成與管理，利用BIM技術(shù)打通政府社會資本之間的信息通道，搭建利益相關(guān)者共享的PPP項目信息平臺，全面推動PPP項目的成果運作。
2 BIM為PPP打造了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)
隨著住建部對《2011~2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》、《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知》等政策文件的發(fā)布，提出了BIM應(yīng)用要點，到2020年末，在新立項項目的勘察設(shè)計、施工、運營維護中，集成應(yīng)用BIM的項目比率需達到90%。國內(nèi)的BIM技術(shù)應(yīng)用的政策環(huán)境逐漸形成，國內(nèi)各省及直轄市為落實住建部關(guān)于推廣BIM技術(shù)的政策精神，紛紛出臺相關(guān)省級政策文件，北京、上海、廣東等地已經(jīng)將BIM技術(shù)的推廣與運營納入到政府工作中，加快BIM技術(shù)的落地。
建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM)技術(shù)是基于三維建筑模型的信息集成和管理技術(shù)。該技術(shù)是應(yīng)用單位使用BIM建模軟件構(gòu)建三維建筑模型，利用統(tǒng)一建筑信息模型進行設(shè)計和施工，實現(xiàn)項目協(xié)同管理，減少錯誤、節(jié)約成本、提高質(zhì)量和效益。工程竣工后,利用三維模型實施運營管理，提高運維效率。BIM技術(shù)不僅適用于規(guī)模大和復(fù)雜的工程，也適用于一般工程。其主要應(yīng)用價值如下：
BIM的作用不僅僅體現(xiàn)在項目建設(shè)與運營方面，還能夠為建設(shè)單位提供資產(chǎn)管理所必須的關(guān)注數(shù)據(jù)。輔助建設(shè)單位進行投資決策和制定短期、長期的管理計劃。利用運營模型數(shù)據(jù)，評估、改造和更新建筑資產(chǎn)的費用，建立維護和模型關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
3 PPP+BIM實現(xiàn)路徑
3.1 PPP項目決策+BIM技術(shù)：基于歷史類似數(shù)據(jù)的VFM評價
在PPP項目決策階段中，由于項目處于初期階段，相關(guān)數(shù)據(jù)以BIM信息平臺存儲類似工程數(shù)據(jù)為主，結(jié)合項目自身基本信息，進行測算，主要是為PPP項目的物有所值分析提供數(shù)據(jù)和信息支持。
(1）虛擬現(xiàn)實助力VFM定性分析
虛擬現(xiàn)實應(yīng)用于項目識別與準備，用一系列的三維圖（即施工工況，或進度節(jié)點）展示各階段工程形象進度及環(huán)境影響情況，以直觀的表現(xiàn)、準確的數(shù)據(jù)和精細的方案提高VFM定性分析的準確性。
(2）BIM信息平臺確保VFM定量分析
BIM信息平臺模型包含了擬建PPP項目全生命周期的全部數(shù)據(jù)資料，可以為政府在進行定量評價時提供大量的基本數(shù)據(jù)信息，同時通過項目設(shè)計-施工-運維的虛擬模擬實驗以及實際過程中的實時數(shù)據(jù)采集和更新，項目投資方將獲取到較為充足的數(shù)據(jù)信息，確保在滿足施工需要的前提下合理配置資源，保證真實、可信數(shù)據(jù)源支持，有助于進行項目物有所值的定量評價。
3.2 PPP項目特許經(jīng)營期（建設(shè)期）+BIM技術(shù)：基于實時客觀數(shù)據(jù)的PPP項目監(jiān)管
PPP項目特許經(jīng)營期包括項目的建設(shè)及運維階段，在項目建設(shè)期數(shù)據(jù)來源于項目自身，利用BIM協(xié)同平臺進行項目管理，實現(xiàn)項目優(yōu)化設(shè)計、材料管控、圖紙變更等內(nèi)容控制。
(1）碰撞檢查與設(shè)計優(yōu)化
針對結(jié)構(gòu)設(shè)計和機電設(shè)計時可能發(fā)生的空間沖突情況，進行構(gòu)件之間的精確碰撞檢測，通過專業(yè)協(xié)調(diào)與設(shè)計優(yōu)化，更早地發(fā)現(xiàn)錯誤，減少損失。
(2）施工模擬
將傳統(tǒng)的現(xiàn)場施工方案與BIM技術(shù)相結(jié)合，通過三維模型對施工方案的模擬，選擇最優(yōu)方案。采用4D（進度）、5D（投資）集成施工模擬，在施工之前預(yù)測項目建造過程中每個關(guān)鍵節(jié)點的施工現(xiàn)場布置、大型機械及措施布置方案，還可以預(yù)測每個月、每一周所需的資金、材料、勞動力情況，提前發(fā)現(xiàn)問題并進行優(yōu)化。
（3）供應(yīng)風(fēng)險管控
審核人員可以調(diào)用BIM中同類項目的大量詳細的歷史數(shù)據(jù)，利用BIM多維模擬施工計算，快速、準確地拆分、匯總并輸出任意細部工作的消耗量標(biāo)準，真正實現(xiàn)了限額領(lǐng)料的初衷。
（4）組織協(xié)調(diào)風(fēng)險管控
運用BIM協(xié)調(diào)流程進行協(xié)調(diào)綜合，協(xié)調(diào)綜合過程中的不合理方案或問題方案將會得到處理，使溝通難度大大降低。BIM技術(shù)將改變以往“隔斷式”溝通方式、依賴人工協(xié)調(diào)項目內(nèi)容和分段交流的合作模式。
（5）工程/運營變更管理
據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計分析，使用BIM技術(shù)可以消除40%預(yù)算外更改，即從源頭上減少變更的發(fā)生?？梢暬疊IM模型更容易在形成施工圖前修改完善，直接用三維可以更容易發(fā)現(xiàn)錯誤，修改也更容易，大大減少“錯、碰、漏、缺”現(xiàn)象。
（6）進度控制
將項目的計劃進度與實際進度進行關(guān)聯(lián)，通過BIM技術(shù)實時展現(xiàn)項目計劃進度與實際進度的模型對比，隨時隨地三維可視化監(jiān)控進度進展，對于施工進度提前或者延誤的地方用不同顏色高亮顯示，做到及時提醒預(yù)警，并結(jié)合項目造價就可以快速獲得每個月甚至每天的項目造價情況。
（7）項目成本多算對比
將包含成本信息的BIM模型上傳到系統(tǒng)服務(wù)器，系統(tǒng)將不同的數(shù)據(jù)發(fā)送給不同的人。不僅可以看到項目資金的使用情況，還可以看到造價指標(biāo)信息、查詢下月材料使用量，不同崗位不同角色各取所需，從而對所開發(fā)項目的各類動態(tài)數(shù)據(jù)了如指掌，能實時掌控動態(tài)成本，實現(xiàn)多算對比。
3.3 PPP項目特許經(jīng)營期（運營期）+BIM技術(shù)：基于實時客觀數(shù)據(jù)的PPP項目監(jiān)管
PPP項目在建造階段建立基于BIM技術(shù)的建筑運營管理系統(tǒng)，用于運營系統(tǒng)建設(shè)、建筑設(shè)備運行管理、項目檢測等，同時實時監(jiān)測項目的運維情況，確保項目社會效益的實現(xiàn)。
（1）基于BIM的項目運維信息集成系統(tǒng)平臺
BIM在PPP項目運營維護階段的應(yīng)用核心是建立一個基于BIM的信息集成系統(tǒng)平臺，即將工程三維模型及其相關(guān)信息（包括設(shè)備參數(shù)、物業(yè)管理運營要求等方面）導(dǎo)入系統(tǒng)中，不僅為項目運營期間設(shè)備設(shè)施的管理與維護提供全面、高效的信息化管理平臺及技術(shù)支持，同時能夠?qū)?gòu)件的維護維修情況進行詳細的記錄和維修信息分析，提供更好的維護維修方案。
（2）基于BIM信息平臺的項目運行情況監(jiān)測系統(tǒng)
PPP項目特許經(jīng)營期內(nèi)，政府尤其關(guān)注項目的實際運營情況。對于具有經(jīng)營性的項目而言，判斷社會資本是否實現(xiàn)盈利不暴利是實現(xiàn)項目社會效益的重要前提。對于公益項目而言，項目運作績效情況是政府給予社會資本財政補貼的直接依據(jù)?；贐IM信息平臺的項目運行情況監(jiān)測系統(tǒng)的功能在于向政府實時反饋項目的實際運行信息。包括項目使用量監(jiān)測，基礎(chǔ)設(shè)施故障情況反饋，設(shè)備維修情況反饋，以此判斷社會資本經(jīng)濟效益與社會效益是否平衡，隨時調(diào)整社會資本的運維策略，提高公眾滿意度。
3.4 PPP項目移交+BIM技術(shù)：基于完整項目情況的PPP項目移交評估
PPP項目的移交需要包含從設(shè)計到施工、竣工再到項目特許經(jīng)營期內(nèi)運維的全部數(shù)據(jù)信息文件。采用 BIM 技術(shù)將物理信息和幾何信息都可儲存在 BIM 模型中，包括設(shè)備的折舊剩余年限，項目特許經(jīng)營期內(nèi)的維修及更新情況，項目特許經(jīng)營期內(nèi)的質(zhì)量問題情況等，這些數(shù)據(jù)將有助于推動政府完成項目資產(chǎn)評估與性能測試，降低政府在后續(xù)運營中的風(fēng)險。
同時，BIM技術(shù)還有助于政府在后續(xù)項目運營中保持較高的績效水平。項目移交后，政府能夠利用項目在特許經(jīng)營期內(nèi)形成的建筑模型和設(shè)施設(shè)備及系統(tǒng)模型，制定后續(xù)設(shè)施設(shè)備日常巡檢路線；結(jié)合智能化系統(tǒng)，對項目設(shè)施、設(shè)備進行計算機界面巡檢，減少現(xiàn)場巡檢頻次，以降低項目運維的人力成本；結(jié)合設(shè)備供應(yīng)使用說明及設(shè)備實際使用情況，按維保計劃要求對設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備始終處于正常狀態(tài)；結(jié)合故障范圍和情況，快速確定故障位置及故障原因，進而及時處理設(shè)備運行故障。同時利用BIM信息平臺及時記錄和更新項目信息模型的運維計劃、運維記錄(如更新、 損壞/老化、替換、保修等）、成本數(shù)據(jù)、廠商數(shù)據(jù)和設(shè)備功能等其他數(shù)據(jù)，協(xié)助政府進一步做好項目的運維工作。
4 結(jié)語
在我國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，需要創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)思維。創(chuàng)新發(fā)展思維之一就在于采用PPP模式，用以解決有限政府財政約束下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；創(chuàng)新思維之二在于，引入BIM技術(shù)，打通政府與社會資本之間的信息通道，充分提高基礎(chǔ)設(shè)施項目的社會效益。將兩種思維進行結(jié)合，打好PPP+BIM“組合拳”必將有助于推動建設(shè)行業(yè)的健康快速發(fā)展，實現(xiàn)公眾、政府、社會資本三方共贏的新局面。
